【案情】2017年5月，某县市场监管局执法人员到某乡镇住所地的A餐馆展开监督检查，并对其获取给客人的密封成套重复使用用于碗筷餐(饮)不具展开监督取样，经送有资质的检验机构按2017年4月19日实行的GB14934-2016《食品安全国家标准消毒餐(饮)不具》展开检验，结果显示，该批餐(饮)不具所含大肠菌群被判断为不合格。经可行性理解，该批餐(饮)具系A餐馆负责人以0.6元/套的用于价格(用后重复使用碗筷)，从本县的B集中于消毒服务公司订购200套计120元，未索要和按规定附带消毒合格证明等，在获取给消费者时，则以1元/套价格缴纳费用，已获取用于出有100套，收益100元，A餐馆在签收该批餐(饮)不具检验报告书后，具体回应不申请人复检，执法人员依法扣留了剩下的100套餐(饮)不具，并展开立案查处。【观点】对A餐馆不应如何定性惩处?执法人员明确提出了三种有所不同观点。

第一种观点：不应按用于清除消毒不合格的餐(饮)不具公安部门根据《中华人民共和国食品安全法》(全称《食品安全法》)第三十三条第一款：食品生产经营应该合乎食品安全标准，并合乎下列拒绝：(五)餐具、饮具和鲜花必要入口食品的容器，用于前应该洗涤、消毒，炊具、用具用后应该洗涤，保持清洁;和第五十六条第二款：餐饮服务提供者应该按照拒绝对餐具、饮具展开清除消毒，不得用于予以清除消毒的餐具、饮具;的规定，A餐馆获取给消费者重复使用用于的餐(饮)具经取样检验所含大肠菌群而不合格，归属于清除、消毒不做到，并未做保持清洁，合乎《食品安全法》第一百二十六条第(五)项餐具、饮具和鲜花必要入口食品的容器，用于前予以洗涤、消毒或者清除消毒不合格的情形，应该依据《食品安全法》第一百二十六条第一款：违背本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令修正，给与警告;逼不修正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令投产歇业，以后注销许可证：的规定展开惩处。第二种观点：不应按未遵守进口商按规定义务公安部门根据《食品安全法》第五十条和第五十三条规定的食品生产经营者的义务来综合分析判断，A餐馆在订购B集中于消毒服务公司销售的重复使用用于餐(饮)具时应该按规定供货者的许可证和产品合格证明，按照《食品安全法》第五十八条第二款：餐具、饮具集中于消毒服务单位应该对消毒餐具、饮具展开逐批检验，检验合格后方可出厂，并应该附带消毒合格证明。消毒后的餐具、饮具应该在独立国家纸盒上标示单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及用于期限等内容。

的规定，B集中于消毒服务公司应付消毒餐(饮)具逐批检验合格并附带消毒合格证明方可出厂销售，A餐馆作为食品经营者订购重复使用餐(饮)不具显著惟到进口商按规定等义务，违背了《食品安全法》涉及义务性规定，合乎《食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项食品经营者进口商时并未按规定许可证和涉及证明文件的情形，应该依据《食品安全法》第一百二十六条第一款的规定展开惩处。第三种观点：不应按订购不合乎食品安全标准的食品涉及产品公安部门根据《食品安全法》第五十五条第一款：餐饮服务提供者应该制订并实行原料掌控拒绝，不得订购不合乎食品安全标准的食品原料。

提倡餐饮服务提供者公开发表加工过程，审批食品原料及其来源等信息。的规定，A餐馆并未严苛按照规定制订并实行经营过程控制拒绝，订购的重复使用用于餐(饮)具经取样检验为不合乎消毒餐(饮)不具食品安全国家标准，归属于订购了不合乎食品安全标准的食品涉及产品的不道德，合乎《食品安全法》第一百二十六条第一款第(十三)项餐饮服务提供者并未按规定制订实行经营过程控制拒绝。和《食品安全法》第一百二十五条第一款第(四)项食品经营者订购不合乎食品安全标准的食品涉及产品的情形，应该依据第一百二十六条第一款和《食品安全法》第一百二十五条第一款：违背本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门充公违法扣除和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以充公用作违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额严重不足一万元的，处以五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，处以货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令投产歇业，以后注销许可证：.的规定展开惩处。

【评析】笔者较为赞成第三种观点。第一种观点将A餐馆订购的重复使用用于餐(饮)具和自行获取给消费者用于餐(饮)不具相提并论，混为一谈，忽视了该批重复使用餐(饮)不具归属于其花钱订购返餐馆，然后调高计算出来给消费者用于的不道德，采行谁用于、谁收费经营方式，因此，A餐馆不不存在对餐(饮)具并未洗涤、消毒或者清除消毒不合格的情形，此种观点是错误的。

第二种观点将A餐馆与食品生产者大于同，而餐饮服务经营者与食品生产者以及食品销售经营者有显著区别，可见，A餐馆并没违背《食品安全法》第五十条有关食品生产者的义务性规定，同时，A餐馆订购的重复使用用于餐(饮)具并不是食品，也并非食品原料，因此并不违背《食品安全法》第五十三条规定的食品经营者订购食品的义务性规定，如果按照订购食品惟到按规定义务惩处显著片面，这种观点也不准确。根据《食品安全法》第二条第一款第(三)项的规定，用作食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用作食品生产经营的工具、设备皆称作食品涉及产品，而按照《食品安全法》第一百五十条第七款：用作食品生产经营的工具、设备，所指在食品或者食品添加剂生产、销售、用于过程中必要认识食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。

的规定，A餐馆获取的重复使用餐(饮)具则是用作食品生产经营的工具、设备类的食品涉及产品。按照《食品安全法》第五十五条第一款餐饮服务提供者应该制订并实行原料掌控拒绝的规定，食品涉及产品归属于原料的范围，而原料也必需合乎食品安全标准。A餐馆并未依法严苛按照规定制订和实行生产经营过程控制拒绝，订购并获取给消费者用于的重复使用餐(饮)具经检验不合乎食品安全标准，违背了《食品安全法》禁止性的规定，合乎《食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项、第(十三)项和第一百二十五条第一款第(四)项的情形，应该依据《食品安全法》第一百二十六条第一款和第一百二十五条第一款的规定惩处。

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